衡阳市支持重点产业发展的主要政策

一、财政支持政策

　　为了推进重点产业加快发展，继续实施“保存量、让增量”的财政支持政策。
　　1、对现有重点产业骨干工业企业，年销售收入在3亿元（含3亿元）以上，且年上缴“两税”（本规定的“两税”是指增值税和企业所得税，下同）3000万元以上，当年实际上缴“两税”同比增长20%（含20%，下同）以上的企业，从2006年起，以上年上缴“两税”增长20%为基数，由财政按“两税”地方留成部分增量的60%安排工业发展基金。
　　2、对新的技改项目，投资额在5000万元以上（含5000万元），且当年上缴“两税”增长20%以上的企业，以上年企业上缴的“两税”为基数，由财政按“两税”地方留成部分增量安排两年的工业发展资金；对投资额在1亿元以上，且“两税”增长20%以上的企业，以上年企业上缴的“两税”为基数，由财政按“两税”地方留成部分增量安排三年的工业发展资金。
　　3、对在重点产业领域内投资新办工业企业，自投产年度起，政府安排的工业发展资金与企业的投资规模及上缴的“两税”地方留成部分挂钩。固定资产投资在5000万元（含5000万元）以上且年上缴“两税”在1000万元以上的，其“两税”地方留成部分由财政按“三免两减半”的政策安排工业发展资金。
　　4、对原工业企业引进战略投资者重组后的重点产业工业企业，从2006年起，政府安排的工业发展资金与上缴的“两税”地方留成部分增量挂钩。以上年上缴的“两税”为基数，当年上缴“两税”增长在20%以上的，由财政按“两税”地方留成增量部分安排工业发展资金。
　　5、对为重点产业的龙头骨干企业进行专业化配套的，投资额在1000万元以上的工业企业，自配套年度起，政府安排的工业发展资金与配套比例及配套产品上缴的“两税”地方留成部分增量挂钩。配套率达90%以上（含90%），由财政按配套产品的“两税”地方留成部分增量的60%安排工业发展资金；配套率达50%（含50%），由财政按配套产品的“两税”地方留成部分增量的40%安排工业发展资金。政府所安排的工业发展资金由主厂与配套厂按6∶4的比例分享。
　　6、凡省级以上相关部门认定的企业自主开发的新产品、高新技术项目（含被认定为高新技术企业）、节约型、循环经济型项目；且固定资产投资额2000万元人民币以上（含2000万人民币），投产当年起由财政按该项目“两税”地方留成增量部分的20%安排两年工业发展资金。
　　7、2006年起，创造出国家级著名商标和名牌产品的，且当年“两税”增长率在20%以上的，创标当年起按“两税”地方留成增量部分的50%安排工业发展资金。
　　8、同一企业在符合多项财税优惠政策时，只能享受同一类优惠政策中的一项，不重复享受优惠政策。

二、国土支持政策

　　1、重点产业所属项目优先安排用地计划指标。市国土资源局主动介入，科学测算，提前将急需用地的重点项目纳入国省用地计划笼子。计划指标的分配向工业园区倾斜，对重点产业项目用地予以优先保障。
　　2、财政贴补土地价款。首期固定资产投资额在5000万元以上（含5000万元）、投资强度在100万元亩以上企业的新建项目和技改项目，投资者征用耕地，统一按8万元亩包干缴纳土地价款，征用非耕用地统一按6万元亩包干缴纳土地价款。项目竣工投产第一年起，且上缴税金在1000万元以上（含1000万元），按地方“两税”留成部分的30%安排两年工业发展基金，弥补企业土地成本。
　　3、享受用“两税”弥补地价差国土优惠政策的企业，符合财政支持政策条件的，仍可享受相应财政支持政策。
　　4、矿产资源补偿费按下限征收。
　　5、项目在工业园区（工业集群区）的，用地手续由园区（工业集群区管理机构）负责办理。项目不在工业园区（工业集群区），用地手续由所在地政府负责办理。市国土资源局优先为重点产业所属项目办理用地手续。
　　6、享受土地优惠政策的项目，必须一年之内动工，否则取消相关优惠政策；两年内不动工的，无偿收回征用的土地。

三、政策实施的有关说明

　　1、享受优惠政策的企业，在政策规定期限内没有达到投资合同（或协议）所约定的投资强度、建设速度和预期效益等，将核减、取消或中止优惠政策，并视情况追回已给予的专项补贴。
　　2、享受本优惠政策的企业是指“两税”缴纳在市本级的重点产业所属企业；“两税”缴纳主要在省级以上财政的重点产业所属企业，享受优惠政策按在地方纳税的比例酌情执行。
企业享受本优惠政策所获得的财政支持，按现行财政体制予以分担。“两税”缴纳在县市区的重点产业所属企业享受政策，由各县市区遵照本意见明确的政策规定执行。
　　3、《意见》中提及的百分比增长率计算基数，均要求按环比计算。当企业某年度达不到享受优惠政策的增长幅度，以后每年度的计算基数也必须按《意见》中规定的百分比增长率计算基数。
　　4、享受优惠政策单位的确定，原则上以市政府有关文件、纪要及与享受优惠政策单位签订的协议所明确的对象为准。
　　5、如中央、省出台新的政策（如土地、财税政策）和财税体制发生变化，市里的优惠政策作相应调整。
　　6、文中所述各项标准（含投资额、投资强度、税收额度、产品配套率、国家著名商标和名牌产品、新产品、新技术、循环经济型项目等）的认定工作及各项优惠政策的落实，均由市经委牵头，会同市发改委、财政、审计、税务、国土、科技、工商、质量技术监督等相关部门分别予以认定。
　　7、其它重点产业、重点项目，经批准，可参照本《意见》明确的优惠政策执行。
　　8、企业享受优惠政策须按程序报市人民政府审批。
　　9、在国家、省没有作新的法律、政策规定之前，本文件规定的各项政策执行时间暂定为5年，至2010年止。